评审精细化当好财政资金哨兵

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  发布时间:2010年12月20日 20:56进入复兴论坛来源:中国财经报

  5年来,山东威海市共评审项目485个,审减资金11亿元,评审优秀率达到99.7%

  本报讯 山东省威海市不断加大重点项目评审力度,强化专项支出审核监管,完善评审绩效考核制度,实现了投资评审效益的最大化。2006年至2010年,该市共评审项目485个,完成评审额63.23亿元,审减资金11.06亿元,审减率为18.69%。

  以机制创新为前提,实现评审全过程参与。对项目建设实施“先评审、再预算、后绩效”的全过程监管,是威海市财政部门进行的一项全新的尝试。通过对评审项目进行事前概算评审、事中预算控制、事后绩效评价,使评审工作从单纯的事后评审,逐步实现财政投资评审的“全方位、无缝隙”。评审范围从单一的城市建设拓展到土地整理、城镇投资和农村综合治理等多个领域,财政评审服务经济社会事业发展的能力进一步增强。

  以基础管理为抓手,提升评审工作效能。通过开展“基础管理年”和“效益效率年”等活动,不断夯实投资评审工作基础。一是扎实推进财政评审信息自动化建设。研发的《在建工程项目管理系统》,以合同管理为手段,对招标投标、材料设备、基建财务、工程预结算等基础资料进行即时反映、动态管理。2009年,该系统获得山东省科技进步三等奖。所研发的《评审办公信息管理系统》,从制度文件、信息调研、建筑材料、设备市场价格信息、业务例会纪要等内部信息发布到相关管理模块,实现内部资源共享。二是有效推进档案管理规范化建设。坚持三个落实到位、把好四道关口、实现一个同步,即规章制度、目标责任、监督检查落实到位,把好档案收集、整理、保管、销毁四道关口,实现电子档案与纸质档案同步。并按照年度和业务工作,对评审数据进行合理分类,对每一个项目建档立案,对每一本档案分门别类。通过档案管理的科学化、精细化,大大提高评审效能。

  以严控风险为重点,评审优秀率近百分之百。一是建立评审风险外控体系。与市发改委等部门联合拟定并以市政府名义印发《威海市政府投资项目管理暂行办法》,制订出台了《审价中介业务考核管理办法》、《征地拆迁补偿财政备案暂行办法》,不断细化评审操作流程,明确各个环节责任。二是建立评审风险内控体系。以强化内部管理,规范评审行为为着力点,建立了《评审事项交办制度》、《财政评审管理操作规程》等“六项制度、两个规程”,用制度管人,靠办法管事,使评审风险得以有效防范,评审质量得以全面提高。5年来,财政评审误差率始终保持在2%以内,评审优秀率达到99.7%。